Таможенное оформление многокомпонентных товаров, поставляемых в разобранном виде, и их классификация

Поставка многокомпонентного оборудования в разобранном виде — распространённая практика во внешнеэкономической деятельности. Причины тому разные: габариты, превышающие возможности транспортных средств, невозможность перемещения собранного изделия, поэтапный ввод производственных мощностей в эксплуатацию. В результате оборудование пересекает таможенную границу не единым монолитом, а десятками, а иногда и сотнями отдельных компонентов в течение длительного периода.
Такая схема требует от участника ВЭД решения двух взаимосвязанных задач: классификации всей совокупности компонентов как единого товара и декларирования каждой партии с соблюдением установленных процедур.

Правовая основа

Правовую основу для оформления многокомпонентных товаров образуют:

• Статья 117 Таможенного кодекса ЕАЭС
• Статьи 16-17 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.04.2018 № 45
• Методические рекомендации ФТС России от 1 июня 2022 года, детализирующие порядок подготовки заявления и прилагаемых документов

Отдельно стоит механизм консолидации компонентов в одной зоне таможенного контроля, позволяющий подать единую декларацию на весь разобранный товар — о нём речь пойдёт ниже.

 Классификация многокомпонентного оборудования: применение ОПИ 2а

Правовая основа

Центральным элементом классификации многокомпонентного оборудования является Основное правило интерпретации 2а ТН ВЭД ЕАЭС:

 Правило 2а. Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершённом виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершённом виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершённого товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершённый товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершённый в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

 Что это означает для поставки многокомпонентных товаров

Формулировка ОПИ 2а содержит два аспекта, каждый из которых напрямую работает на участника ВЭД, ввозящего оборудование частями:

 Первый — некомплектный или незавершённый товар. Если товар представлен не в полном объёме, но уже обладает основным свойством готового изделия, он классифицируется так же, как комплектный. Отсутствие отдельных узлов или их поэтапная поставка не препятствуют классификации по «готовому» коду.

 Второй — несобранный или разобранный товар. Даже если товар физически представлен в виде отдельных компонентов, не соединённых между собой, он рассматривается как комплектный или завершённый и классифицируется в той же товарной позиции, что и собранное изделие. Правило прямо указывает, что такая классификация возможна и в отношении товара, который лишь должен быть собран впоследствии.

 Ключевые условия применения

ОПИ 2а применяется при одновременном соблюдении следующих условий:
Наличие основного свойства готового изделия. Совокупность поставленных компонентов должна быть достаточной для выполнения главной функции оборудования после сборки и наладки.

Единое функциональное назначение. Все компоненты предназначены для сборки одного изделия и участвуют в едином технологическом процессе.

Отсутствие дальнейших рабочих операций. ОПИ 2а не применяется, если компоненты после ввоза подвергаются дополнительной обработке (видоизменение, вытягивание, сверление отверстий и т.п.) — тогда они классифицируются самостоятельно.

Несобранный вид не влияет на классификацию. Сложность и стоимость сборочных операций (болтовое соединение, сварка, клёпка) значения не имеют — важно лишь то, что после сборки получается товар, обладающий основным свойством готового изделия.

Соответствие примечаниям к разделам и группам. Для товаров групп 84-85 дополнительно применяются примечания 3 и 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, определяющие классификацию машин и их частей.

Как это позволяет осуществить ввоз и классификацию

Именно ОПИ 2а создаёт правовую основу для того, чтобы все компоненты многокомпонентного оборудования, ввозимые разными товарными партиями в течение установленного периода, декларировались под одним классификационным кодом — кодом готового изделия. Без этого правила каждая часть (насос, теплообменник, центрифуга, бак) классифицировалась бы в собственной товарной позиции, что исключило бы применение единой ставки таможенной пошлины и льгот для технологического оборудования. Что является законным основанием для снижения таможенных платежей.

 Механизм реализации:

Декларант получает решение о классификации товара, перемещаемого в несобранном или разобранном виде — документ, в котором зафиксирован единый код ТН ВЭД ЕАЭС и перечень компонентов (п. 3 ст. 21 ТК ЕАЭС, ст. 16-17 ФЗ № 289).

Каждый компонент декларируется отдельной ДТ, но в графе 33 указывается единый код готового изделия, а в графе 31 — описание конкретного компонента.

Поставка осуществляется в рамках одной внешнеэкономической сделки одному получателю; декларирование ведётся одному таможенному органу.

Срок подачи декларации на последний компонент не превышает 2 лет с даты регистрации первой ДТ (ст. 117 ТК ЕАЭС) с возможностью продления на 1 год (Приказ ФТС России № 525).

Ограничение действия ОПИ 2а

Правило не учитывает сложность и затраты по сборке, но перестаёт работать, если компоненты после ввоза подвергаются дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершённый вид. Кроме того, комплектующие элементы сверх количества, необходимого для сборки изделия, классифицируются в отдельной товарной позиции.

 Подготовка заявления о принятии решения о классификации

Кто принимает решение

Решение о классификации товара, перемещаемого в несобранном или разобранном виде, принимает Управление товарной номенклатуры ФТС России на основании заявления лица, правомочного выступать в качестве декларанта, либо его уполномоченного представителя.
Заявление подаётся в электронном виде через сервис «Классификации товаров, перемещаемых в виде компонентов» личного кабинета участника ВЭД либо на бумажном носителе.

 Сроки принятия решения:

При подаче через личный кабинет — 55 рабочих дней со дня регистрации заявления (п. 21.1 ст. 16 ФЗ № 289)
При подаче на бумажном носителе — 90 календарных дней (п. 21 ст. 16 ФЗ № 289)

 Содержание заявления

Заявление составляется на русском языке и включает:

1. Сведения о заявителе (наименование, юридический и почтовый адрес, ОГРН/ОГРНИП, ИНН, контактные данные)
2. Сведения о представителе — если заявление подаётся представителем, с приложением документов о полномочиях
3. Сведения о товаре: наименование, адрес места фактической сборки, монтажа, установки
4. Срок поставки товара
5. Информацию о таможенной процедуре, под которую будет помещён товар
6. Наименование таможенного органа, где будет осуществляться декларирование

Документы, прилагаемые к заявлению

• Согласно Методическим рекомендациям ФТС России, к заявлению прилагаются:
• Общие документы:
• Документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки
• Документы, подтверждающие количество поставляемых компонентов (наименования, количество/вес нетто)
• Учредительные документы заявителя — если компоненты ввозятся в качестве вклада в уставный капитал
• Перечень компонентов товара по форме, утверждённой приказом ФТС России от 06.02.2019 № 194, в формате .xls, .xlsx
• Для товаров групп 84-86, 88-90 ТН ВЭД ЕАЭС дополнительно представляются:
• Общий сборочный (монтажный) чертёж или технологическая схема оборудования в читаемом масштабе с попозиционным расположением функциональных блоков и отдельных компонентов с привязкой к перечню компонентов и техническому описание

Подробное поэтапное описание технологического процесса с указанием взаимодействия всех компонентов, наличия или отсутствия единой системы управления, взаимосвязи компонентов и производимых ими операций

Описание способа перемещения изделий между компонентами (в автоматическом режиме, с помощью локальных пультов, вручную) и механизмов перемещения (транспортёров, кранов, тележек)

Схемы системы управления с распределением электрических и управляющих сигналов

Техническое описание «систем», объединяющих технологические участки в единый комплекс

Описание компонентов, указанных как «система», «модуль», с перечнем входящих элементов, их количества, назначения, взаимодействия и функций

Техническое описание отдельных компонентов с указанием функционального назначения, принципа действия, основных характеристик и комплектации

Техническая документация поставщика, обосновывающая количество комплектующих (трубопроводы, кабели, КИПиА, крепёж, фитинги, фланцы), используемых непосредственно в работе оборудования

Для металлоконструкций — сборочный чертёж с указанием способа крепления и конкретных мест креплений

Документация производителя, содержащая сведения о технических характеристиках, являющихся классификационными признаками (паспорт оборудования, чертежи, руководство пользователя)

Типичные ошибки заявителей

Методические рекомендации ФТС России выделяют наиболее частые ошибки, приводящие к отказам:

1. В документах отсутствуют ссылки на прилагаемые чертежи, а на чертежах не обозначены компоненты товара, что не позволяет установить функциональное взаимодействие компонентов и их функции
2. Перечень компонентов не соответствует спецификациям к договору по наименованию и количеству
3. Из-за мелкого масштаба или качества печати чертежи нечитаемые
4. При поставке компонентов в разобранном виде не прилагаются документы о детализации компонентов (чертежи и спецификации, согласованные с поставщиком), и в решение не внесены соответствующие изменения
5. Наличие документов на иностранном языке без перевода
6. Документы не заверены в соответствии с установленными требованиями

Внесение изменений в решение

Решение о внесении изменений в ранее выданное решение принимается в случаях (ч. 2 ст. 17 ФЗ № 289):

1. Изменения условий внешнеэкономической сделки
2. Обнаружения ошибок или опечаток
3. Принятия ЕЭК или ФТС обязательного решения о классификации
4. Изменения ТН ВЭД
5. Изменения сведений о заявителе или таможенном органе
6. Отказа декларанта от дальнейших поставок
7. Изменения таможенной процедуры
8. Заявление о внесении изменений подаётся через личный кабинет; решение принимается в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления.
9. Компоненты, не включаемые в перечень
10. Практика принятия решений показывает, что в перечень компонентов не включаются:
11. Запасные, сменные, расходные, резервные компоненты
12. Компоненты, не участвующие в технологическом процессе и технологически (или физически) не связанные с основными функциональными блоками
13. Строения и сборные металлоконструкции, не связанные с оборудованием (ангары, защитные ограждения, смонтированные к полу)
14. Мобильные и переносные приборы диагностики и обслуживания
15. Компоненты, которые невозможно идентифицировать по количеству
16. Инструменты, не являющиеся ручными (гидравлические домкраты, электроинструмент); допускаются только ручные инструменты (отвертки, гаечные ключи) в количестве, необходимом для сборки

Пример: комплектная линия рафинации подсолнечного масла

Рассмотрим применение ОПИ 2а на примере комплектной линии рафинации подсолнечного масла.

Назначение и технологический процесс

Линия предназначена для комплексной очистки растительного масла от различных примесей и нежелательных компонентов. Процесс включает несколько последовательных этапов: сырое масло последовательно проходит несколько секций.

Последовательность процессов рафинирования:
Дегуммирование (гидратация, кислотная обработка) → Щелочная нейтрализация → Сушка → Отбеливание → Депарафинизация → Дезодорация

Это обеспечивает качество и аромат рафинированного масла. На выходе из линии получается полностью готовый продукт — рафинированное подсолнечное масло.

Состав линии

Комплектная линия состоит из четырёх процессинговых секций, включающих все этапы рафинирования, а также вакуумной секции, обеспечивающей вакуумом этапы рафинирования.
Секция нейтрализации включает: крытый масляный бак для сырого масла, насос для сырого масла, расходомер, сдвоенный фильтр сырого масла, и так далее.

Секция обесцвечивания включает: теплообменники и нагреватели нейтрализованного масла, бункер и ёмкость для белой глины (бентонита), вентилятор, импульсный пылеуловитель и так далее.

Секция депарафинизации включает: пластинчатые теплообменники и охладители, бак предварительного смешивания, насос предварительного смешивания, кристаллизационные резервуары и так далее.

Секция дезодорации включает: насос обесцвеченного масла, фильтры безопасности, пластинчатые теплообменники и нагреватели, энергосберегающий теплообменник и так далее.

Вакуумная система включает: вакуумные конденсаторы, водокольцевые вакуумные насосы, пароструйные насосы, баки с водяным затвором и так далее.

Система управления включает: шкафы автоматического управления, распределительные электрические шкафы, предохранители, сигнальные лампы и так далее.

Вспомогательные материалы. Линия поставляется в комплекте с материалами для сборки и первого пуска. Полный перечень компонентов прописан в упаковочных листах, прилагаемых к ДТ.

Данная поставка не предусматривает поставку запасных, сменных (резервных) компонентов.

Применение ОПИ 2а к данной поставке

Ни один из компонентов в отдельности не обладает основным свойством линии рафинации.
 Однако в совокупности — при наличии всех секций, системы управления, трубопроводов и кабелей образуют товар, обладающий основным свойством готового изделия: комплектной линии рафинации подсолнечного масла. Именно это позволяет классифицировать все компоненты под единым кодом ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующим готовой линии, и декларировать их отдельными партиями без изменения кода.

Оборудование для обработки жиров и масел классифицируется в товарной позиции 8479 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Этот единый код присваивается всей линии рафинации в собранном виде, и он же указывается в декларациях на каждый отдельный компонент при поставке линии несколькими партиями.

Важное разграничение

Компоненты, которые не участвуют в технологическом процессе и технологически (или физически) не связаны с основными функциональными блоками, в перечень не включаются. К ним, в частности, относятся:

• Запасные, сменные, расходные и резервные компоненты
• Строения и металлоконструкции, не связанные с оборудованием технологически
• Мобильные и переносные приборы диагностики
• Инструменты, не являющиеся ручными, и инструменты сверх количества, необходимого для сборки

Вывод

ОПИ 2а — это правовой механизм, позволяющий ввозить многокомпонентное оборудование в разобранном виде частями, но классифицировать его как единый товар — при условии, что совокупность компонентов обладает основным свойством готового изделия и это подтверждено комплектом технической документации, предусмотренным Методическими рекомендациями ФТС России.

Для комплектной линии рафинации подсолнечного масла это означает возможность применения единого кода ТН ВЭД ЕАЭС ко всем компонентам, ввозимым в рамках одной внешнеэкономической сделки в течение установленного периода, с уплатой таможенных платежей по ставке, предусмотренной для готового оборудования.

Консолидация многокомпонентного товара в одной зоне таможенного контроля

Один из наиболее эффективных способов оптимизации таможенного оформления многокомпонентного оборудования — консолидация всех компонентов в одной зоне таможенного контроля (на складе временного хранения или в иной зоне).

Суть механизма

Если все компоненты разобранного многокомпонентного товара доставлены в одну зону таможенного контроля и одновременно предъявлены таможенному органу, появляется возможность подать одну декларацию на товары в отношении всего разобранного товара. В одной ДТ при этом могут указываться сведения в отношении отдельных компонентов (составляющих) одного разобранного товара.
Это сокращает количество деклараций, снижает административную нагрузку и ускоряет выпуск товара.

Правовая основа

Правовой основой служит Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, согласно которому в одной декларации декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. Товары, пришедшие одной товарной партией и являющиеся составными частями товара в несобранном или разобранном виде, запрещено разбивать по отдельным декларациям.

Важно: не является обязательным принятие решения о классификации товара в несобранном или разобранном виде, если отдельные компоненты прибыли одновременно — в отношении этих компонентов может быть подана одна декларация, и они могут быть одновременно предъявлены таможенному органу.

Практическая реализация

На практике все партии компонентов собираются на одном СВХ в период, разрешённый для хранения, после чего декларируются как единое целое с присвоением кода ТН ВЭД всего оборудования. Если одновременное прибытие всех транспортных средств невозможно, компоненты накапливаются на СВХ: после доставки всех машин подаётся одна ДТ на всё оборудование.

Требования для реализации

Для реализации такого сценария требуется слаженная работа на всём цикле поставки:

На этапе закупки:

Синхронизировать графики отгрузки всех компонентов у производителя
Обеспечить единую номенклатуру и упаковочные листы

На этапе логистики:

Обеспечить прибытие всех транспортных средств в одну зону таможенного контроля в пределах срока временного хранения
Координация перевозчиков, экспедиторов и склада

На этапе таможенного оформления:

Подготовить единый комплект документов: техническое описание оборудования, чертежи, схемы, описание технологического процесса
Правильно оформленный контракт и дополнения к нему
Коммерческие и товаросопроводительные документы

Поскольку все компоненты консолидированы в одной зоне, необходимость в отдельном решении о классификации отпадает, однако техническая документация должна быть проработана с особой тщательностью — именно она подтверждает, что совокупность компонентов обладает основным свойством готового изделия.

Преимущества консолидации

Таким образом, консолидация в одной зоне таможенного контроля — это не просто логистическая операция, а комплексный организационный процесс, требующий взаимодействия закупочного, логистического и таможенного подразделений компании на всех этапах.

Заключение

Таможенное оформление многокомпонентных товаров, поставляемых в разобранном виде — сложный многоэтапный процесс, требующий от участника ВЭД глубокого понимания норм таможенного законодательства, тщательной подготовки технической документации и слаженной работы всех подразделений компании.

Применение ОПИ 2а ТН ВЭД ЕАЭС позволяет классифицировать совокупность компонентов как единый товар при условии, что она обладает основным свойством готового изделия.
Консолидация компонентов в одной зоне таможенного контроля даёт возможность подать единую декларацию на весь разобранный товар, что существенно упрощает таможенные процедуры. Однако реализация этого механизма требует синхронизации закупки, логистики и таможенного оформления на всём цикле поставки.

Профессиональная помощь

Оформить данный вариант, как и получение решения ФТС, может компания МОВИ СТ. На протяжении 7 лет компания успешно реализует такие сложные проекты, обеспечивая полное сопровождение на всех этапах — от подготовки технической документации и консолидации груза до выпуска товаров в свободное обращение.
Специалисты МОВИ на практике реализовывают оба варианта оформления многокомпонентного оборудования, помогая участникам ВЭД выбирать оптимальный сценарий и избегать типичных ошибок, приводящих к отказам таможенных органов.